Oświadczenia woli zamawiającego, który w szczególności przez opis przedmiotu zamówienia i odpowiedzi na pytania oferentów precyzuje, jakiego świadczenia oczekuje po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego, oraz i te złożone przez wykonawcę, zwłaszcza treść oferty, czy inne oświadczenia gdzie zobowiązuje się do wykonania tego świadczenia w razie wyboru złożonej przez niego oferty jako najkorzystniejszej, podlegają wykładni. Wykładnia oświadczenia woli należy do kwestii prawnych i odbywa się na podstawie art. 65 § 1 k.c. Dlatego też ten ważny element nie może być pomijany na etapie badania i oceny ofert, więc kontrola działań lub zaniechań zamawiającego musi się odbywać także z tego punktu widzenia. Dla przesądzania więc że oferta jest zgodna ze specyfikacją nie wystarcza więc proste porównanie zaoferowanego przez wykonawcę świadczenia z opisem przedmiotu zamówienia, sposobem i terminem realizacji, czy innymi warunkami umowy w sprawie zamówienia publicznego.