Ustawa prawo zamówień publicznych nie wymaga aby zamawiający tak opisywał przedmiot zamówienia aby wszystkich zadowolić. Wręcz przeciwnie zamawiający ma dbać jednocześnie o interes własny, interes publiczny, środki publiczne i zasady przejrzystości i konkurencji. Dlatego też należy się liczyć i z tym, iż dostępność zamówienia dla każdego wykonawcy konkurującego na danym rynku,  jest jednak ograniczona warunkami udziału w postępowaniu, opisem przedmiotu zamówienia, kryteriami selekcji, kryteriami oceny ofert, czy nawet poprzez kształt umowy w sprawie zamówienia publicznego. Jednak te atrybuty zamawiającego nie mogą prowadzić do przygotowania przetargu w taki sposób, iż realizacja zamówienia stanie się z określonych przyczyn niemożliwa, albo bez uzasadnienia możliwa tylko dla faworyzowanego wykonawcy. Jednym z takich gardłowych elementów jest niewątpliwie ustalenie nierealnego terminu realizacji zadania, gdyż stanowi jeden z istotnych elementów składających się na opis przedmiotu zamówienia, i determinuje zachowanie konkurencji w przetargu.