Nowe wadium i podstawa do odrzucenia oferty wykonawcy
Ekspert ds. zamówień publicznych Marek Tomasik
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych („nowe Pzp”) wprowadziła kilka zmian w odniesieniu do wadium wnoszonego przez wykonawcę w postępowaniu przetargowym w celu zabezpieczenia składanej przez niego oferty. Podczas gdy stare PZP nakładało na zamawiających obowiązek żądania wadium w postępowaniach o wartości powyżej progu unijnego (w postępowaniach poniżej progu wymóg wniesienia wadium był fakultatywny), w nowym Pzp żądanie wadium od wykonawców leży już wyłącznie w gestii zamawiającego. Wprowadzono także nowe regulacje w zakresie odpowiedniej postaci wnoszonego wadium. Jeżeli wadium wnoszone jest przez wykonawcę formie gwarancji bankowej bądź ubezpieczeniowej, lub poręczenia, zamawiający w wyznaczonym przez siebie terminie musi otrzymać oryginał gwarancji lub poręczenia w postaci elektronicznej. Postać taka wymagana jest w każdym postępowaniu zawierającym obowiązek wniesienia wadium, niezależnie od wartości tego postępowania.
Jedną z istotnych zmian wprowadzonych przez ustawodawcę jest modyfikacja przesłanek zatrzymania wadium. Zmiana ta dotyka przede wszystkim wykonawców i to oni zobowiązani są zachować czujność i ostrożność składając wniosek o wydanie gwarancji wadialnej na potrzeby zabezpieczenia składanej oferty. Jedną z najczęściej wybieranych form wniesienia wadium jest bowiem gwarancja bankowa lub ubezpieczeniowa. Dlatego wykonawca musi mieć pewność, że otrzymana z banku bądź towarzystwa ubezpieczeniowego gwarancja zawiera w swej treści przesłanki zatrzymania wadium dostosowane do przepisów ustawy, na podstawie których zamawiający prowadzi dane postępowanie o udzielenie zamówienia. Jak wskazuje jednak praktyka, niekiedy dochodzi do przypadków, w których wystawca gwarancji umieści w jej treści niewłaściwe przesłanki zatrzymania wadium bądź odwoła się do przepisów ustawy, które nie mają zastosowania w danym przetargu.
Czy zatem w postępowaniu prowadzonym w oparciu o nowe Pzp powołanie się na okoliczności zatrzymania wadium ze starego PZP powoduje wadliwość wadium i skutkuje odrzuceniem oferty ?