W przypadku realizowania inwestycji na podstawie umowy zawartej w wyniku postepowania o udzielenie zamówienia publicznego niekiedy wykonawcy zobowiązani są do uzyskiwania w imieniu Inwestora szeregu decyzji administracyjnych w toku całego procesu budowlanego. W dotychczasowym orzecznictwie sądów powszechnych próżno szukać podstaw do odpowiedzialności organu pierwszej instancji. W dotychczasowym orzecznictwie dominował pogląd, że w przypadku decyzji administracyjnych odpowiedzialność zawsze ponosił będzie organ wyższego stopnia – a w konsekwencji Skarb Państwa. Powyższe skutkowało brakiem poczucia po stronie urzędników wydających decyzję administracyjne jakiejkolwiek odpowiedzialności. Istotne jest bowiem, że to właśnie ryzyko poniesienia odpowiedzialności cywilnoprawnej wymusza dochowywanie najwyższych standardów przy wydawaniu decyzji administracyjnych już w pierwszej instancji.