Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy Pzp, przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Zasada ta odnosi się w szczególności do określenia przedmiotu zamówienia. Zgodnie z art. 29 ust. 2 ustawy Pzp „przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję”.

W tym kontekście, jeśli wykonawca nie posiada w swojej ofercie innych produktów zakwalifikowanych do danej części zamówienia w sposób oczywisty treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia zamyka jemu drogę do złożenia oferty. Zatem w wielu przypadkach brak takiego wyodrębnienia po prostu ogranicza konkurencyjność postępowania poprzez uniemożliwienie zwłaszcza przedsiębiorcom z kategorii MŚP, udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Każdorazowo więc należy dokonać szczegółowej analizy, czy podział zamówienia lub dalszy podział już wyodrębnionej części na kolejne części jest możliwy. Katalog powodów do dalszego podziału zamówienia jest katalogiem otwartym, o ile ciągle interes zamawiającego jest zabezpieczony.

Problem ten jest ważny zwłaszcza w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, bowiem jeśli zamawiający jest świadom, że zamówienie, jako całość, może wykonać jeden wykonawca, wszczęcie postępowania w takim trybie przetargu jest fikcją.