Krajowa Izba Odwoławcza wielokrotnie podkreślała, że zasada jawności postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest jedną z fundamentalnych zasad obowiązujących w systemie zamówień publicznych, a ograniczenie dostępu do tych informacji może zachodzić wyłącznie w przypadkach określonych ustawą, co wynika z art. 8 ust. 2 ustawy Pzp. Wyjątki od zasady jawności określa art. 8 ust. 3 ustawy Pzp, zgodnie z którym nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli wykonawca, nie później niż w terminie składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane oraz wykazał, iż zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa. Tym niemniej zdarzały się wypadki, gdzie Izba chociaż stwierdzała bezprawność zastrzeżenia jako tajemnica przedsiębiorstwa jakiego dokumentu, oświadczenia, czy ich fragmentów nie nakazywała ich ujawnienia gdy uwzględniała np. inne zarzuty dotyczące konieczności wykluczenia wykonawcy z postępowania, bądź odrzucenia jego oferty. Zdarzały się także przypadki, gdzie Izba wskazywała, że zarzut dotyczący „tajemnicy przedsiębiorstwa” nie ma wpływu na wynik postępowania. I tutaj postanowiła zareagować Prezes Urzędu Zamówień Publicznych.