r.pr. Krzysztof Mikoda

kmikoda@kzp.net.pl

Wyjaśnienia ceny, która wydaje się rażąco niska, to jedna z najważniejszych i zarazem bardziej kłopotliwych w stosowaniu instytucji przewidzianych w ustawie Prawo zamówień publicznych. Tym bardziej, że jak wskazuje się w najnowszym orzecznictwie KIO, aktualne brzmienie art. 224 ust. 6 ustawy Pzp znacząco odmiennie reguluje kwestię odrzucenia oferty niż obowiązujący w uprzednim stanie prawnym art. 90 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych z 2004 r. Zgodnie z art. 224 ust. 6 ustawy Pzp odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają po-danej w ofercie ceny lub kosztu. W poprzednim stanie prawnym zamawiający, chcąc odrzucić ofertę na podstawie art. 90 ust. 3 ustawy Pzp z 2004 r., musiał poczynić tak ścisłe ustalenia, aby być w stanie wykazać wykonawcy, że z jego wyjaśnień i dowodów wynika, że zaoferowana cena jest rażąco niska, natomiast obecnie zamawiający ma dokonać oceny, czy wyjaśnienia i dowody uzasadniają podaną cenę lub koszt i może odrzucić ofertę jeśli jest w stanie wykazać za na podstawie udzielonych wyjaśnień i dowodów nie był w stanie uznać ceny lub kosztu za uzasadniony. Tym samym aktualne brzmienie art. 224 ust. 6 wzmocniło znaczenie wyjaśnień konkretnych, odnoszących się do elementów kalkulacyjnych oferty i udowodnionych oraz podkreśliło ciężar dowodowy spoczywający na wykonawcy, którego cena jest poddawana w wątpliwość.