Wystarczy potencjalne narażenie budżetu Unii
Każdy może pozwać państwo członkowskie, wnosząc bez ponoszenia kosztów skargę do Komisji na dowolny środek (ustawodawczy, wykonawczy lub administracyjny), brak środków lub dowolne praktyki stosowane w tym państwie, które jego zdaniem są niezgodne z prawem unijnym.
Nie jest konieczne, aby wszczęcie postępowania leżało w formalnym interesie skarżącego; nie musi on również udowadniać, że środek, brak środka czy praktyki będące przedmiotem skargi dotyczą go zasadniczo lub bezpośrednio.
Skargi są więc ważnym środkiem wykrywania naruszeń prawa Unii. W tym celu skarżący musi jednak korzystać ze standardowego formularza skargi, ale za to może je składać drogą elektroniczną, za pośrednictwem pisma do Sekretariatu Generalnego Komisji skierowanego na adres „1049 Brussels, Belgia” lub bezpośrednio w jednym z biur Komisji w państwach członkowskich.
Zwłaszcza zamawiającemu który prowadzi postępowanie objęte dofinansowaniem z budżetu Unii Europejskiej, nie może umykać, iż organy kontroli nakładają korekty, nie tylko w sytuacji gdy stwierdzą potencjalną możliwość naruszenie prawa i zasad Unii, ale w szczególności gdy stwierdzą nadużycia.